尊敬的宋甜甜委员：

您提出的《中国竞彩网培育银发经济产业、优化养老服务供给的提案》收悉。感谢您对我市民政事业和银发经济发展的关心与支持。您的提案贴合我市老龄化发展实际，聚焦产业培育、服务提质、要素保障等关键环节，提出的建议科学务实、指导性强，给我市银发经济发展提供了很好的参考。现就有关办理情况答复如下：

一、工作开展基本情况

截至2024年末，我市60周岁以上老年人口114.6万人、占比21.94%，老龄化程度持续加深，养老服务需求多元、银发消费潜力巨大。近年来，我市深入实施《宿州市发展银发经济提升养老服务水平三年行动方案（2024—2026年）》，坚持养老事业与养老产业协同发展，持续补短板、扩供给、育产业、优环境，全市养老服务体系更加健全，银发经济发展基础持续夯实。

一是养老服务设施持续完善。截止2026年5月底，全市现有养老机构227家、床位3.52万张，其中护理型床位2.52万张，护理型床位占比71.6%。持续推进城乡养老服务阵地建设，在已建成17家社区嵌入式养老机构基础上，2026年计划新建12家，截止5月底，已完成2家；持续盘活闲置校舍、村集体用房，2026年新建农村幸福院59家，年底累计建成200家。市民政局2024年和2025年分别印发“以奖代补”办法，利用市级福彩公益金对新建的嵌入式养老服务机构最多给予50万元/个的奖补资金，2024年和2025年对嵌入式养老服务机构共发放426万元奖补资金。推动养老机构与基层医疗卫生机构全面开展医养协作，全市养老机构与医疗机构合作协议签订率达100%。各乡镇敬老院均与属地医疗机构建立固定合作机制，实现医疗资源与养老服务无缝对接。

二是银发消费活力有效释放。推进居家适老化产品“焕新”工作，2025年上线适老化商户17家，发放补贴27万元，有效降低老年人适老改造成本、激活老年消费市场。全面落实中度失能老年人养老服务消费券发放政策，截至2026年5月底，全市注册老年人7157人，领取消费券12558张，核销消费券11689张，核销资金621.22万元。积极探索银发消费新场景，试点推进“银龄集市”建设，推动老年商品消费与养老服务消费融合发展。

三是产业融合水平稳步提升。积极融入长三角养老协同发展，萧县凤凰山社会化养老服务中心、泗县泗州老年颐养中心入选长三角旅居养老地。大力推广“养老+文旅、农业、医疗、家政”发展模式，推动养老服务从基础照料向康养旅居、健康管理、文化休闲等多元业态延伸，持续培育本土银发经济特色品牌。

四是老年友好氛围持续浓厚。扎实推进全国示范性老年友好型社区创建，7个社区积极争创示范性老年友好型社区，2025年6月份开始培育，2026年6月等待国家、省的验收。全市组建“银龄行动”志愿队伍800余支、注册老年志愿者12607人，常态化开展健康义诊、政策宣讲、文体展演等活动，累计服务老年人6.53万余人次，营造了尊老敬老爱老的良好社会氛围。

二、下步工作计划

下一步，将充分吸纳您的提案建议，持续聚焦提质增效、转型升级，全力推动养老服务高质量发展、银发经济提质扩容。

一是聚力培育银发产业，壮大市场发展主体。坚持政府引导、市场运作，依托重点养老项目，重点发展旅居康养、康复护理、适老产品、智慧养老、老年文娱等业态。2026年市民政局正积极谋划对各县区养老工作成绩突出，特别是嵌入式养老机构建设和农村幸福院运营较好的给予相应奖补资金。持续深化长三角康养合作，承接优质养老资源投资我市养老产业，提升宿州银发产业品牌影响力。

二是聚力优化服务供给，激活银发经济潜能。持续完善城市一刻钟养老服务圈，新建社区嵌入式养老机构严格按照“三区一平台”标准建设，提供日间照料、助餐助浴、康复护理、居家上门等一站式服务。健全农村互助养老网络，依托农村幸福院开展就近照料、邻里互助、巡回服务，补齐农村养老服务短板，构建城乡均衡、普惠可及的养老服务体系。

联合商务部门在商场超市打造“银发康养产品”等银发消费专区。加大银发经济宣传力度，融入非遗展演、健康服务、政策咨询等公益活动。

三是聚力强化综合监管，规范行业发展秩序。严格落实养老服务安全生产治本攻坚三年行动，联合消防、市场监管、住建等部门，常态化开展养老机构消防、食品、房屋、服务质量排查整治。民政部门牵头统筹，卫健部门负责医疗机构资质、医疗服务质量、感染防控等监管，联合开展养老诈骗、非法执业、疫情防控等督查检查，建立问题台账、限期整改。落实《宿州市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，重要节点联合多部门开展全覆盖安全排查，保障服务对象生命财产安全。持续开展养老诈骗和非法集资专项整治，加强养老机构等级评定全过程监管，主动接受社会监督，全力守护老年人生命财产安全。

四是聚力夯实要素保障，提升养老服务能力。聚焦失能失智照护、康复理疗、应急处置等重点领域，常态化开展养老护理人员专业培训，提升从业人员服务水平。充分发挥银龄志愿队伍作用，引导老年人才参与基层治理和公益服务。健全多部门协同机制，统筹推进设施建设、产业融合、场景打造、政策落实，凝聚银发经济发展合力。

再次感谢您对我市民政工作的宝贵支持，我们将持续细化举措、狠抓落实，不断优化养老服务供给、壮大银发经济发展，让全市老年人共享发展成果、安享幸福晚年。

办复类别：B类

联系单位：宿州市民政局老龄办

联系电话：0557-3255039

宿州市民政局

2026年6月15日