尊敬的李光耀代表：

您好，您提出的“中国竞彩网关注农村留守老人生活的建议”收悉，非常感谢您对民政养老工作的关心和支持，现就相关问题和建议答复如下：

随着我国人口老龄化进程加快，农村养老问题日益凸显，特别是留守老人的生活照料等需求亟待解决。您在建议中提出的让农村留守老人老有所养、老有所依、老有所乐，为我们进一步完善农村养老服务体系提供了重要参考。现结合您的建议，就农村留守老人居家养老工作作出总结，并提出下一步工作计划，以期推动农村养老事业高质量发展。

一、工作开展情况

（一）落实养老服务基本政策。印发《宿州市基本养老服务清单（2024版）》，明确宿州市老年人享受的基本养老服务内容，保障老年人能够享受到更高质量的基本养老服务，各县区根据实际情况制定印发各县区基本养老服务清单。一是落实高龄津补贴制度。按照80-89岁每月50元，90-99岁每月100元，100岁以上每月500元的标准，截至5月，全市19.073万人享受高龄津贴，共发放5792.696万元。二是落实低收入养老服务补贴制度。各县区根据实际情况对低保老人进行补贴，目前全市3.3391万人享受收入养老服务补贴。三是落实护理补贴制度。各县区根据实际情况对失能失智老人进行补贴，截至5月，全市6632人享受收入养老服务补贴，共发放96.55万元。

（二）推进养老服务体系建设。印发《2024年农村养老服务提升工作方案》等文件，对全市养老服务体系建设各项工作进行梳理明确，及时跟进督导工作进度，确保全市养老服务能力稳步提升。一是推进特殊困难老人家庭适老化改造工作。2022年特困老年人居家适老化改造完成1516户，2023年完成7989户，2024年完成8598户，“十四五”期间，共完成适老化改造18103户。二是推进幸福院建设。按照“有固定场所，有服务设备，有服务内容，有服务队伍，有管理制度，有资金保障”的“六有”要求，合理规划幸福院的功能布局。结合农村实际情况，选择人口相对集中、交通便利的地点整合农村各类资源，如闲置的校舍、厂房等建设农村幸福院。2024年我市建成农村幸福院59个，2025年建设82个农村幸福院。

（三）提升养老服务质量。一是提升敬老院运营服务能力。落实对公建公营敬老院按照平均每年每院5万元的标准给予补助，2024年补助45家，2025年计划补助36家。二是积极规划发展养老产业。根据中央、省、市文件精神，对养老服务补贴、护理人员培训、医养结合、购买服务、养老机构建设运营管理、新建住宅小区配建居家养老服务用房等方面，加强利好政策供给。三是落实以奖代补激励政策。印发《宿州市养老服务领域2024年度“以奖代补”资金实施办法》，按照农村幸福院建设每家2万元的标准进行奖补。

（四）探视走访独居老人。落实独居老人探视走访制度，各级民政部门对独居老人定期走访探视，及时发现并处置安全、消防等隐患，了解老人是否存在衣食住行医等方面的需要，提供生活照料、心理抚慰、健康保健、应急救助、法律援助、文化娱乐等服务，周走访探视率达到100%，并填写探视走访表，建立信息共享和动态管理的农村留守老年人信息台账，建立应急处置和评估帮扶机制。同时采用电话巡访、视频连线等方式，动态掌握独居老人健康状况、精神状态和基本生活保障等情况，全面掌握独居老年人基本信息。

二、下步工作打算

下一步，我们将结合您提出的问题和建议，按照省、市文件要求，坚持问题导向，强化责任担当，从实、从细做好农村留守老人工作。

（一）强化养老设施建设。持续推进农村幸福院建设，探索“政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资模式，依托基层老年协会实现可持续运营，让农村老人“养老不离村”。落实好公建公营养老机构每院每年5万元补助政策，构建“县—乡—村”三级居家养老服务体系，发展针对失能老人的上门助餐、助浴等服务。

（二）完善养老服务与帮扶体系。健全特殊老年群体帮扶制度，对农村经济困难的高龄、失能、留守老人，完善居家探访机制。推广以村民居住地为中心的邻里互助模式，提供日托、餐食等服务。采用“政府扶持、企业运作”模式，鼓励优质企业整合养老资源，开展规模化、品牌化经营。通过政府购买服务等方式，加强对独居老人每周一次的入户探访。

（三）深化医养结合与精神关爱。加强乡镇卫生院与养老机构协作，开展健康巡诊和慢性病管理，探索“家庭医生签约+养老照护”模式，提升医养服务一体化水平。同时，丰富老年人精神文化生活，组织文艺演出、手工活动等，鼓励志愿者提供心理疏导。引导低龄健康老人发挥余热，参与社会公益活动，实现自我价值。

(四)加强政策与资金保障。财政部门加大资金统筹，向农村养老服务倾斜，规范资金管理使用。强化政府主导，制定专项扶持政策。推动智慧养老应用，利用物联网技术建立老年人健康档案和应急呼叫系统，试点推广智能穿戴设备。此外，通过多种渠道宣传养老政策，弘扬孝老文化，表彰先进典型，营造全社会关爱老人的良好氛围。

再次感谢您对民政养老工作的关心和支持。

办复类别：B类

联系单位：宿州市民政局老龄事业科

联系电话：0557-3255022

宿州市民政局      

2025年6月26日