社会各界、广大居民群众：

为调整提高我市最低生活保障标准和特困人员供养标准，增强困难群众的幸福感和获得感。现将《中国竞彩网调整提高我市2022年最低生活保障标准和特困人员供养标准的方案(征求意见稿)》公布如下，请社会各界、广大居民群众提出修改意见。修改意见反馈至市民政局社会救助科，联系人：王蚌，联系电话：3255016,19955708802，邮箱：szsmzjjzk@163.com。公告时间：2022年7月12日至8月12日。

特此公告。

宿州市民政局    

2022年7月12日   

中国竞彩网调整提高我市2022年最低生活保障标准和特困人员供养标准的方案（征求意见稿）

一、背景和依据

为贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，扎实推进省委办公厅、省政府办公厅《中国竞彩网改革完善社会救助制度的实施意见》（皖办发〔2020〕25号），根据《民政部办公厅关人员救助供养有关工作的通知》（民办函〔2019〕213号）和《安徽省最低生活保特困人员救助供养标准动态调整机制的指导意见》的通知（皖民社救字〔2022〕64号）等文件要求，结合我市实际，经过调研摸底、资金测算等工作，形成了《方案》。

二、基本内容

《方案》主要包括最低生活保障标准的提标情况、特困人员供养标准的提标情况、特困人员失能失智护理补贴、60年代精简下放退职职工困难生活补贴和执行时间等五个部分，其核心内容如下：

（一）中国竞彩网最低生活保障标准

1. 标准制定。按照《安徽省最低生活保障、特困人员救助供养标准动态调整机制的指导意见》要求“十四五”期间全省各地农村低保标准年增幅不低于4.5%，城市低保标准年增幅不低于7%，建议2022年我市最低生活保障标准，在2021年每人每年7920元的基础上，统筹按照7.2%增长比例调整提高（7920×7.2%=8490），取整计算每人每年最低生活标准为8496元（每人每月708元，与去年相比，每人每月增加48元）。

（二）特困人员救助供养标准

1.农村特困供养人员基本生活保障标准。按照《安徽省最低生活保特困人员救助供养标准动态调整机制的指导意见》文件要求，农村特困供养基本生活标准不低于当年低保标准的1.3倍，且不低于上年度城乡居民消费性支出的60%就高不就低的原则确定，2022年我市农村特困供养基本生活标准为每人每年8496元×1.3=11045元，政府财政补贴标准为基本生活标准11045-基础养老金1320元-土地承包金1200元=8525元，取整为每人每年8580元（每人每月715元，每人每月增加65元）。

2.城市特困供养人员基本生活保障标准。城镇特困供养基本生活标准不低于当年低保标准的1.3倍，且不低于上年度城镇居民消费性支出的60%就高不就低的原则确定，2022年我市城市特困供养基本生活标准为每人每年19220.22元与去年基本持平建议不做调整。

（三）特困人员失能失智护理补贴标准

城乡特困人员照料护理标准分为全护理、半护理、全自理3档。集中供养特困人员的全护理、半护理、全自理照料护理标准分别不低于当地上年度最低月工资标准的50%、30%、4%，分散供养特困人员的全护理、半护理、全自理照料护理标准分别不低于当地上年度最低月工资标准的35%、20%、3%，全自理照料护理标准不得高于当地重度残疾人护理补贴标准。

特困供养人员失能失智补贴标准。根据市人社局提供数据上年度全市最低工资标准为1430元/月，集中供养特困人员的全护理标准为715元/月，半护理标准为429元/月，全自理护理标准为58元/月，分散供养特困人员的全护理标准为501元/月，半护理标准为286元/月，全自理护理标准为43元/月。

（四）60年代精简下放退职职工生活救济标准

根据宿州市民政局、财政局《中国竞彩网调整我市六十年代精简下放退职职工有关救济政策的通知》规定，60年代精简下放退职职工生活救济标准可参照各县（区）上年度城镇低保实际补差水平执行，按照就高不就低的原则全市统筹一个标准按照泗县上年度城镇低保平均补差513.04元/人月，取整计算为515元/人月，2022年60年代精简下放退职职工生活救济标准为515元/人月。

（五）执行时间

调整后的城乡最低生活保障标准、特困人员救助供养标准、特困人员失能失智护理补贴标准和60年代精简下放退职职工生活救济标准从2022年7月1日起执行。

《中国竞彩网调整提高我市2022年最低生活保障标准和特困人员供养标准的方案》的起草说明

一、背景依据及起草过程

（一）起草背景。

根据《安徽省最低生活保障、特困人员救助供养标准动态调整机制的指导意见》的通知（皖民社救字〔2022〕64号）要求和市委市政府工作部署，为更好地保障困难群众的基本生活，切实兜住兜牢基本民生保障底线，我局结合实际牵头起草了《方案》。

（二）起草依据。

1.《民政部办公厅中国竞彩网进一步做好特困人员救助供养有关工作的通知》；

2.《安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅中国竞彩网改革完善社会救助制度的实施意见》；

3.《安徽省最低生活保障、特困人员救助供养标准动态调整机制的指导意见》；

4.《中国竞彩网调整我市六十年代精减下放退职职工有关救济政策的通知》。

（三）起草过程。

2022年7月初，我局启动方案起草工作，在对国家和省有关文件深入研究的基础上，结合我市实际和实践经验，形成了《方案（征求意见稿）》。通过市民政局官方网站发布公告，广泛征求社会各界及广大群众的意见。

二、主要内容

《方案》包括城乡最低生活保障标准、特困人员救助供养标准、特困人员失能失智护理补贴标准、60年代精简下放退职职工生活救济标准和执行时间5个部分。

（一）最低生活保障标准

按照《安徽省最低生活保障、特困人员救助供养标准动态调整机制的指导意见》要求“十四五”期间全省各地农村低保标准年增幅不低于4.5%，城市低保标准年增幅不低于7%，目前我市低保标准在全省排名12位，目前全省低保标准平均水平8125元/年，如果城乡低保都按照4.5%增长计算（8125×1.045=8491），我市2020年实现城乡低保统筹。建议2022年我市最低生活保障标准，在2021年每人每年7920元的基础上，统筹按照7.2%增长比例调整提高（7920×1.072=8490），取整计算每人每年最低生活标准为8496元（每人每月708元，与去年相比，每人每月增加48元）。

1.调整后的资金测算。2022年全市城乡最低生活保障测算资金总量约为14.19亿元，与去年相比增加约9700万元，其中埇桥区36468万元,与去年相比增加2451万元；砀山县20622万元，与去年相比增加1564万元；萧县34162万元，与去年相比增加2274万元；灵璧县25862万元，与去年相比增加1796万元；泗县24780万元，与去年相比增加1641万元。

2.2022年度资金保障情况。2022年全市城乡最低生活保障资金由中央、省下拨资金和地方配套资金两部分组成。由于中央、省资金打捆下拨，不足部分全部由县区配套，所以无法测算县区具体配套多少资金（根据往年资金使用情况大约为中央、省和地方配套比为6︰4）。

（二）特困人员救助供养标准

1.农村特困供养人员基本生活保障标准。按照民政部和省民政厅文件要求，农村特困供养基本生活标准不低于当年低保标准的1.3倍，且不低于上年度城乡居民消费性支出的60%就高不就低的原则确定，2022年我市农村特困供养基本生活标准为每人每年8496元×1.3=11045元，政府财政补贴标准为基本生活标准减去基础养老金减去土地承包金约为8525元，取整为每人每年8580元（每人每月715元，每人每月增加65元）。

2.城市特困供养人员基本生活保障标准。按照民政部和省民政厅文件要求，城镇特困供养基本生活标准不低于当年低保标准的1.3倍，且不低于上年度城镇居民消费性支出的60%就高不就低的原则确定，2022年我市城市特困供养基本生活标准为每人每年19220.22元与去年基本持平建议不做调整。

3.调整后的资金测算。2022年全市特困人员救助供养共需资金总量为25178万元，与去年相比增加2266万元，其中埇桥区5573万元，与去年相比增加493万元；砀山3345万元，与去年相比增加301万元；萧县7639万元，与去年相比增加690万元；灵璧4843万元，与去年相比增加441万元；泗县3777万元，与去年相比增加341万元。

（三）特困人员失能失智护理补贴标准

按照《安徽省最低生活保障、特困人员救助供养标准动态调整机制的指导意见》要求，城乡特困人员照料护理标准分为全护理、半护理、全自理3档。集中供养特困人员的全护理、半护理、全自理照料护理标准分别不低于当地上年度最低月工资标准的50%、30%、4%，分散供养特困人员的全护理、半护理、全自理照料护理标准分别不低于当地上年度最低月工资标准的35%、20%、3%，全自理照料护理标准不得高于当地重度残疾人护理补贴标准。

特困供养人员失能失智补贴标准。根据市人社局提供数据上年度全市最低工资标准为1430元/月，集中供养特困人员的全护理标准为715元/月，半护理标准为429元/月，全自理护理标准为58元/月，分散供养特困人员的全护理标准为501元/月，半护理标准为286元/月，全自理护理标准为43元/月。

（四）60年代精简下放退职职工生活救济标准

根据宿州市民政局、财政局《中国竞彩网调整我市六十年代精简下放退职职工有关救济政策的通知》规定，60年代精简下放退职职工生活救济标准可参照各县（区）上年度城镇低保实际补差水平执行，按照就高不就低的原则全市统筹一个标准按照县区上年度城镇低保最高平均补差513.04元/人月，取整计算为515元/人月，2022年60年代精简下放退职职工生活救济标准为515元/人月。

（五）执行时间

调整后的城乡最低生活保障标准、特困人员救助供养标准、特困人员失能失智护理补贴标准和60年代精简下放退职职工生活救济标准从2022年7月1日起执行